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《國家職業教育改革實施方案》出臺 已啟動1+X證書制度試點工作

稿件來源:中國網        發布日期:2019-02-14


中國網北京2月14日訊(記者 吳雨航)近日,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,到2022年,一大批普通本科高等學校向應用型轉變,建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業(群)。

隨著我國進入新的發展階段,產業升級和經濟結構調整不斷加快,各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫,職業教育重要地位和作用越來越凸顯。但是,與發達國家相比,與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比,我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題,到了必須下大力氣抓好的時候。

《方案》要求,從2019年開始,在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點(以下稱1+X證書制度試點)工作。到2022年,職業院校教學條件基本達標,一大批普通本科高等學校向應用型轉變,建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業(群)。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上,頂崗實習時間一般為6個月?!半p師型”教師(同時具備理論教學和實踐教學能力的教師)占專業課教師總數超過一半,分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊。

《方案》提出,經過5—10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,大幅提升新時代職業教育現代化水平,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

《方案》提出了進一步辦好新時代職業教育的具體措施。一是完善國家職業教育制度體系。健全國家職業教育制度框架,提高中等職業教育發展水平;推進高等職業教育高質量發展,完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系。二是構建職業教育國家標準。完善教育教學相關標準,狠抓教學、教材、教師,培育和傳承好工匠精神;深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革,面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。三是促進產教融合??偨Y現代學徒制和企業新型學徒制經驗,堅持工學結合;推動校企全面加強深度合作,打造一批高水平實訓基地。四是建設多元辦學格局。發揮企業重要辦學主體作用,鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育;與國際先進標準接軌,做優職業教育培訓評價組織。


職業教育曬出三年“成績單” 將啟動“1+X”證書制度改革


中青在線長沙11月7日電(中國青年報·中青在線見習記者 孫慶玲)三年前,教育部啟動實施《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》和《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》。如今兩個行動收官在即,職業教育也交出了一份三年來的“成績單”:每年有70%新增勞動力來自于職業院校,職業教育社會認可度顯著提升,職業教育進入“黃金時期”。

  教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹,《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》三年間共布局實施了65項任務和22個項目,以高職率先改革引領帶動了職業教育的整體發展。

  期間,以優質學校、骨干專業等重點項目為引領,全國共啟動建設優質學校456所、骨干專業3815個、校企共建生產性實訓基地1933個、省級協同創新中心727個。一批優質教育資源集中呈現,職業教育大規模培養技術技能人才能力不斷增強,在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生,職業教育社會認可度顯著提升。校企合作共建“雙師型”教師培養培訓基地660個,促進了高職教師和企業人員雙向交流合作。與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作,學歷教育學生近6000人、培訓超10萬人次。

  此外,職業教育特色彰顯,通過深化產教融合、校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局,如制造業十大重點產業相關專業新增專業點1253個,年度招生43萬人,分批布局了558個現代學徒制試點,覆蓋1480多個專業點,9萬余名學生學徒直接受益。職業教育短板環節有補齊,高職生均撥款制度進一步落實,全國平均水平已達到1.2萬元,職業教育國家標準體系進一步完善。同時職業教育改革成果逐漸制度化,如高職分類考試招生連續三年超過招生人數的一半,成為主渠道?!耙恍R徽鲁獭比娓采w,依法辦學、按章辦事已成共識等。

  關于《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》,王繼平介紹該行動共設計推進了6大行動和20項活動,既強調規范,又注重活力,提升了職業院校管理的規范化、精細化和科學化水平。

  在招生管理方面,通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書等舉措,虛假宣傳、有償招生等現象得到遏制。學籍管理方面,通過專項治理,各地全面落實學籍電子注冊和管理制度,學籍信息準確性有較大程度提高,虛假學籍、重復注冊現象大幅杜絕。教學標準落地方面,各地開展專業教學標準執行情況檢查。課程開設與教學實施隨意變動等現象基本杜絕。實習管理方面,深入開展實習管理專項治理活動,堅持監督檢查和力行立改,清查了一批違規實習情況,及時進行了整改,實習亂象得到較大遏制等。

  總體來看,職業教育近三年來管理制度標準不斷健全,治理結構不斷完善,管理隊伍能力不斷提升,信息化管理手段廣泛應用,文化育人深入推進,教育教學質量監控體系已基本建立。

  王繼平表示,當前我國職業教育進入了“黃金時期”,建成了世界上規模最大的職業教育體系,形成了中國特色現代職業教育體系的基本框架,服務了區域經濟發展,彰顯了職業教育促進社會公平作用,擴大了職業教育國際影響力,站在了新的歷史起點上。但是,體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當前職業教育面臨的主要問題。人民群眾和經濟社會對優質多層多樣職業教育的需要同職業教育發展不強不優不活之間的矛盾已成為新時代職業教育的主要矛盾。

  接下來,王繼平提出,要聚焦建設現代職業教育體系,培養高素質產業生力軍;聚焦完善制度標準,找準改革突破口;聚焦深化產教融合、校企合作,形成校企命運共同體;聚焦健全德技并修、工學結合,提升人才培養質量;聚焦下一盤大棋,增強多方協同工作合力。

  關于具體的措施,王繼平透露,教育部將會同有關部委在國務院的領導之下研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》,并啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃,將重點建設高技術技能人才的培養培訓基地和技能創新和技術研發服務的平臺。同時,還將啟動“1+X”證書制度改革,育訓結合,書證結合,真正培養出我們急需的高質量人才,“職業教育既不能普教化,也不能技能化,我們要育訓要結合,把學歷教育、非學歷教育、培訓共同做起來,直接面向經濟建設第一線,服務于人民群眾的需求”。